Peraturan Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II Gresik Nomor 12 Tahun 1994 mengenai perubahan pertama terhadap Peraturan Daerah sebelumnya, yaitu Nomor 02 Tahun 1985, terkait dengan penggunaan tenda, kursi, dan meja prasmanan yang dikuasai oleh Pemerintah Kabupaten Daerah Tingkat II Gresik. Perubahan ini dilakukan karena adanya perkembangan situasi perekonomian yang mempengaruhi struktur perekonomian dan harga-harga yang berdampak pada kehidupan masyarakat serta kepentingan pemerintah dalam mengelola fungsi-fungsinya.

Dalam penjelasan umum, disebutkan bahwa nilai nominal retribusi lama tidak lagi sesuai dengan kondisi saat ini, sehingga perlu disesuaikan untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah. Perubahan tersebut mencakup penyesuaian nominal retribusi, penambahan kursi lipat chrom, dan meja prasmanan. Pasal demi pasal dalam peraturan tersebut menjelaskan secara detail mengenai perubahan-perubahan yang dilakukan.

Dalam pertimbangannya, peraturan ini merujuk pada Undang-undang terkait tentang pemerintahan di daerah, pembentukan daerah kabupaten, peraturan retribusi daerah, serta perubahan nama Kabupaten Surabaya menjadi Kabupaten Gresik. Dengan demikian, peraturan ini bertujuan untuk mengakomodasi perubahan kondisi ekonomi dan kebutuhan masyarakat, serta untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah melalui penyesuaian retribusi penggunaan tenda, kursi, dan meja prasmanan yang dikuasai oleh Pemerintah Kabupaten Daerah Tingkat II Gresik.