Materi pokok yang dimaksud adalah mengenai Peraturan Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II Gresik Nomor 28 Tahun 1998 tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Daerah. Peraturan ini dikeluarkan dengan tujuan untuk meningkatkan kelancaran tugas-tugas di bidang pekerjaan umum Bina Marga agar lebih berdaya guna dan berhasil guna, serta untuk mendukung pelaksanaan otonomi daerah tingkat II. Dalam penjelasan umum peraturan tersebut, disebutkan bahwa pembentukan organisasi dan tata kerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II Gresik dilakukan sesuai dengan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 1994 tentang Organisasi dan Tata Kerja Dinas Lingkup Pekerjaan Umum.

Peraturan ini juga merujuk pada Surat Gubernur Kepala Daerah Tingkat I Jawa Timur yang dikeluarkan pada tanggal 22 Oktober 1997, Nomor 061/13396/041/1997, yang membahas pembentukan organisasi dan tata kerja Dinas Pekerjaan Umum Cipta Karya dan Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Daerah Tingkat II. Dengan demikian, peraturan ini menjadi landasan hukum bagi pembentukan organisasi dan tata kerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II Gresik.

Selain itu, peraturan ini juga mengatur mengenai cabang Dinas dan unit pelaksana teknis, kelompok jabatan fungsional, serta tugas-tugas yang harus dilaksanakan oleh Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Daerah. Pembentukan cabang Dinas dan unit pelaksana teknis harus memenuhi kriteria yang ditetapkan dan mendapat persetujuan tertulis dari Menteri Dalam Negeri dan Menteri yang membidangi Pendayagunaan Aparatur Negara. Sementara itu, kelompok jabatan fungsional bertugas melaksanakan sebagian tugas Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Daerah sesuai dengan bidang keahliannya.

Dengan demikian, Peraturan Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II Gresik Nomor 28 Tahun 1998 menjadi pedoman dalam pembentukan organisasi dan tata kerja Dinas Pekerjaan Umum Bina Marga Daerah Kabupaten Daerah Tingkat II Gresik, serta dalam pelaksanaan tugas-tugas di bidang pekerjaan umum Bina Marga.